Увидели что-то интересное? Хотите поделиться? Заполните форму, это недолго)
А еще, нам можно
позвонить или написать:
USD 63.89 EUR 70.41 CNY 91.11
lupa

Проектный офис – проводник нацпроектов в Хабаровском крае. Интервью Марии Авиловой

18 октября 2019 в 15:45
Прожектор
Проектный офис – проводник нацпроектов в Хабаровском крае. Интервью Марии Авиловой

С начала 2019 года в Хабаровском крае идет реализация 11 из 12 национальных проектов, стартовавших по указу президента, которые включают в себя 51 региональный проект. Глобальные нацпроекты охватывают всю страну и призваны решить амбициозные задачи, такие как снижение смертности, увеличение продолжительности жизни, повышение производительности труда или вхождение России в топ-10 стран мира по качеству образования. Но как большие планы превращаются в конкретные результаты? Как нацпроект «Здравоохранение» превращается в новые больницы, повышение зарплат для врачей или субсидии на закупку лекарств? Эти вопросы корреспондент ИА Хабаров.today задал руководителю регионального проектного офиса Марии Авиловой, которая курирует реализацию всех национальных проектов на территории Хабаровского края.

Мария Юрьевна, для начала, что такое проектный офис? Дополнительная структура в правительстве, рабочие места для чиновников?

- Проектный офис – это не структура, а определенная технология, подход к работе. Моя основная работа – первый заместитель министра экономического развития Хабаровского края. И передо мной стоит весь круг задач, которыми занимается Минэкономразвития. А проектный офис является дополнительной нагрузкой, которой я занимаюсь параллельно с основными задачами. Стоит пояснить, что проектный офис – это не офис в буквальном смысле слова, а определенная технология в работе, технология, которую органы исполнительной власти позаимствовали у бизнеса. Главная особенность проектного управления – достижение конкретного результата.

Проще всего будет провести аналогию – у нас в личной жизни у каждого есть свои проекты. Например, вы поставили себе задачу провести дома ремонт. Это проект, который вы планируете – нужно купить и заказать определенный объем материалов, посчитать стоимость, наметить сроки, найти работников, разбить работу по этапам. И при этом с вас никто не снимает других обязательств по работе или какие-то бытовые вопросы, семейные обязательства. Так и в правительстве у нас есть обычная процессная деятельность: проведение различных мероприятий, совещаний, заседаний, подготовка нормативно-правовых актов, отчетов, работа с обращениями и жалобами граждан. А проектная деятельность – когда нам нужно достичь конкретного четкого результата.

В понимании органов власти конкретным результатом всегда был какой-либо объект строительства, будь то детский сад, школа, больница, объект коммунального хозяйства и так далее. Но с появлением национальных проектов понятие конкретного результата расширилось, нам теперь нужно не только построить какой-то объект, но и достичь поставленных перед нами целей, которые нельзя потрогать руками. Например, есть сложная задача по Комсомольску-на-Амуре, распоряжение 704 – улучшить качество жизни комсомольчан. Задача серьезная, поставленная президентом страны. Важно, чтобы жизнь людей в Комсомольске соответствовала высокой квалификации работы, которую они выполняют на ведущих предприятиях края.

То есть проектный офис – это некое виртуальное пространство?

- Да, и там сидят те же чиновники, которые работают в МЭР, они встроены в процесс, занимаются госпрограммами, проектами, курируют их, а проектный офис – это технология. Сложность органов власти – бесконечное количество различных задач, которые на них сыплются ежедневно. Нам постоянно приходится отвечать на запросы, ответы, выполнять пункты НПА, отвечать на жалобы, обращения предприятий - это бесконечный монотонный процесс, рутина. Либо мы постоянно ведем анализ показателей различной экономической деятельности. Что-то изменилось в сфере экономики, например, падает индекс промышленного производства, мы начинаем думать, в чем причина, как исправить… Но после запуска национальных проектов у нас есть задача достичь четких конкретных результатов, прописанных в нацпроектах, и которые легли в основу 67 федеральных проектов.

Чтобы не терять приоритеты в текущей работе, мы стараемся текущую деятельность перевести на проектные подходы и принципы. Какая бы задача не ставилась губернатором, мы стараемся разработать четкий план действий и понять, в каком направлении двигаться. И проектный офис в МЭР – это больше координирующий орган, который организует работу всех органов власти. Помимо проектного офиса у нас существуют проектные комитеты и специалисты, которые в каждом ведомстве реализуют свои конкретные задачи. А наш проектный офис взаимодействует со всеми комитетами, с губернатором и с федеральным проектным офисом: собираем данные по реализации всех задач, информируем губернатора о проблемах, вырабатываем план действий.

Вы как-то взаимодействуете с общественностью, простыми гражданами?

Сам проектный офис - это только госслужащие, сотрудники министерства, но в проектных комитетах могут участвовать любые представители – депутаты, общественность, все, кто задействован в реализации того или иного направления. Например, по нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» есть много сторонних наблюдателей, которые контролируют качество дорожных работ, начиная от экспертов ОНФ и заканчивая простыми гражданами, которые сообщают о каких-то проблемах с дорогами через электронные ресурсы.

Также есть проект «Жилье и городская среда», очень популярный. Каждое общественное пространство, которое благоустраивается в рамках нацпроекта, выбирается при участии самих жителей. Люди выбирают территорию, общественное пространство, которое нуждается в облагораживании или строительстве, проходит голосование, затем подключаются муниципальные власти, строят, а люди контролируют качество выполнения. Это процесс, в котором задействовано много сторон.

Опишите процесс работы проектного офиса по конкретным задачам?

- По каждому направлению, по каждому нацпроекту – «Здравоохранение», «Демография», «Культура», «Образование» - задействованы отраслевые министерства, а мы работаем с министерствами. Иногда в суматохе текущей работы коллегам сложно разобраться с планом работ, которые требуются для достижения цели. Тогда мы помогаем.

Как правило, любой проект начинается с разработки самого паспорта этого проекта, из чего он будет состоять. Например, из каких дорог, если мы говорим о «Безопасных и качественных автомобильных дорогах», что будет охватывать, какой объем финансирования, где будут светофоры, пункты весогабаритного контроля. И идет выстраивание. Проектный подход – четкое выстраивание всех контрольных точек и мероприятий до конечного результата. Например, мы берем конечную цель – завершить ремонт и строительство всех намеченных дорог в крае до 1 октября. И начинаем обратный отсчет, определяем, когда нам нужно сдавать объекты, когда приступать к строительству, когда проводить финансирование, когда заключать контракты. А задача проектного офиса - контролировать органы власти и вовремя сигнализировать, если есть проблемы с прохождением контрольных точек.

Как у вас сейчас обстоят дела с контролем реализации нацпроектов. Есть ли отстающие направления?

- Отстающие всегда есть. Это зависит и от технологии, и от сроков контрактования. Но мы везде ведем работу, наверстываем отставания. Есть нацпроекты, которые, наоборот, очень неплохо идут. Это и проект «Демография», где прописана поддержка молодых семей с детьми – мы строим четыре детских сада в этом году, провели предложение о дополнительной поддержке семей, у которых родился первый ребенок. По объектам спорта – до конца года должны сдать два стадиона, физкультурно-оздоровительный комплекс, теннисные корты.

У вас есть «кнут» и «пряник», которые вы можете применить для ускорения работ по нацпроектам?

Кнут у нас один – жесткое указание губернатора Хабаровского края. Сергей Иванович поставил жесткую задачу всем органам власти обеспечить безусловное исполнение всех задач, которые стоят у нас по нацпроектам.

Но не все же зависит от органов власти. Есть подрядчики недобросовестные, которые срывают сроки, бывают какие-то проблемы с деньгами, которые не приходят вовремя?

С каждым случаем, я имею в виду подрядчиков, надо разбираться и конкретно работать. Если у нас вдруг попался недобросовестный подрядчик, то, конечно, учитывая нашу связку с федеральным министерством, мы должны проинформировать, где у нас возникают проблемы, и решать с подрядчиком. Иногда приходится ему «передвигать ноги» – решать за него какие-то вопросы либо организовывать субподрядчиков, чтобы они помогли выполнить задачу. Конечно, есть разные обстоятельства, которые нужно учитывать. Так, в Комсомольске подрядная организация строит две большие дороги, отстает по срокам, но мы не можем просто так разорвать с ними договор, потому что тогда люди останутся с недостроенными дорогами, а нам нужно их достроить, устранить проблему. Стоит учесть и наводнение этого года, которое помешало работе. Это объективные факторы.

Вы получаете обратную связь от своей работы?

Мы в первую очередь ориентированы на наших коллег из отраслевых министерств. Изначально у них было непонимание, даже возмущение, что вот, дополнительную нагрузку на них взваливаем. Но в процессе работы, когда мы, начиная с понятийного аппарата, объяснили, что такое проектный офис, что это новый подход к задачам, то люди начинают загораться идеей, сами уже хотят ее применять на практике. Так у нас Минсельхоз запустил свой проект по развитию сельхозкооперации. Применили проектный подход и все начало работать.

Теперь коллеги сами предлагают какие-то вещи перевести на проектные рельсы. Даже, казалось бы, такую совершенно непроектную деятельность как работа с обращениями граждан. Мне импонирует, что они загорелись. И мы всегда теперь стараемся применять проектные подходы – это помогает решать любые задачи, даже небольшие.

Поделиться