Увидели что-то интересное? Хотите поделиться? Заполните форму, это недолго)
А еще, нам можно
позвонить или написать:
USD 57.51 EUR 67.89 CNY 86.88
lupa

Шпорт Путину: все поддержали, подписали, все решения приняли в апреле, но денег еще нет

07 сентября 2017 в 17:42
Прожектор
Шпорт Путину: все поддержали, подписали, все решения приняли в апреле, но денег еще нет Автор фото: Администрация Президента России

Губернатор Хабаровского края выступил с докладом на заседание президиума Госсовета по вопросам комплексного развития регионов Дальнего Востока. Шпорт посетовал на сложность выделения денег для развития Комсомольска-на-Амуре. В качестве примера губернатор приивел строительство драматического театра.

«Для примера могу сказать, что один из знаковых для жителей города Комсомольска объект – это драматический театр. Так случилось, что, когда принимали программу, бюджет уже был сверстан и, конечно, решения все приняты, надо было найти источник финансирования. Мы обратились к Юрию Петровичу Трутневу – он подержал. Обратились к Премьер-министру – поддержал, потому что есть Ваше поручение. Обратились к Министру культуры – поддержал. То есть все поддержали, все подписали, все решения приняли в апреле. Но сегодня денег еще нет.

То есть получается, что никто не виноват, мы все хотим, чтобы сделали, но сама процедура, механизм, который работает по принятым уже решениям, – он сегодня очень трудоемкий, Владимир Владимирович. И вот это ключевое, что мы предлагаем рабочей группе изменить, – сократить сроки даже по принятым решениям. Я не говорю там, где их не принимают. Мы, конечно, все равно их получим, но уже конец года, потом надо будет их осваивать. Мы их освоим, но это будет тяжело», - сказал Шпорт.

Полную версию стенограммы выступления губернатора Хабаровского края приводим ниже.

«Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Во-первых, благодарю Вас, Владимир Владимирович, за доверие и возможность подготовить доклад рабочей группы по вопросам комплексного развития Дальнего Востока.

В 2013 году, уважаемый Владимир Владимирович, Вы определили развитие Дальнего Востока национальным приоритетом на весь XXI век. За короткий период во исполнение Ваших поручений развернута новая, уникальная для России модель опережающего экономического развития крупного макрорегиона. Она опирается на создание на Дальнем Востоке конкурентоспособного в масштабе Азиатско-Тихоокеанского региона инвестиционного климата и режимов осуществления инвестиций. Новые механизмы развития макрорегиона реально заработали сегодня.

Чуть более двух лет прошло с момента выхода первых постановлений о создании территорий опережающего социально-экономического развития. Технологически это небольшой срок, но на Дальнем Востоке уже создано 18 территорий опережающего социально-экономического развития, статус резидента ТОСЭР присвоен 158 компаниям с объявленными инвестициями около 500 миллиардов рублей. Всего заявлено 340 проектов, общий объем планируемых инвестиций – 1,4 триллиона рублей. В пяти субъектах Дальнего Востока развернут режим свободного порта Владивосток, статус резидента свободного порта получили 284 проекта с общим объемом инвестиций более 320 миллиардов рублей.

Реально действует инфраструктурная поддержка крупных инвестпроектов. По 14 проектам в пяти субъектах Дальневосточного федерального округа предусмотрена такая государственная поддержка в объеме 34 миллиарда рублей. С июля в соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, заработали решения по выравниванию энерготарифов для предприятий Дальнего Востока.

Лучшим критерием нашей системной работы является приход инвесторов. И статистика это подтверждает: в первом полугодии индекс роста реальных инвестиций составил по Дальневосточному региону почти 120 процентов. Это один из самых высоких показателей в нашей стране. На заседаниях рабочей группы мы детально изучили положение дел по основным направлениям существующего и перспективного развития Дальнего Востока От членов рабочей группы, от заинтересованных организаций, от инвесторов поступило более 300 предложений. Все предложения рассмотрены, большинство из них нашли отражение в большом докладе.

Хотел бы остановиться на принципиальных выводах и предложениях рабочей группы. Вы справедливо отметили, что многое сделано для привлечения инвестиций на Дальний Восток, но инвесторы уже указывают нам на новые вызовы: как привлекать квалифицированные рабочие кадры, чем удерживать людей на Дальнем Востоке. Только действующими резидентами ТОСЭР и свободного порта создается сегодня 60 тысяч рабочих мест. Если мы берем все заявленные инвестпроекты, а их свыше 800, то расчетная потребность превышает 100 тысяч человек. Это серьезный объем трудовых ресурсов, который даже без учета квалификационных требований внутри Дальнего Востока изыскать сегодня невозможно. Эту проблему также отражают итоги национального рейтинга инвестиционной привлекательности наших регионов. У всех дальневосточных субъектов по показателю «качество и доступность трудовых ресурсов» – группа «Е», это самая худшая оценка. В Республике Саха (Якутия) – там группа «Д», но это тоже плохая оценка.

В этой связи рабочая группа считает: для обеспечения потребностей экономического развития необходимо развернуть комплекс мер по стимулированию трудовой миграции на Дальний Восток. Предлагаем для этого модернизировать действующую федеральную программу «Трудовая мобильность». Программа действует сегодня, но она уже за несколько лет получила новое развитие (есть новые предложения) и сегодня требует просто модернизации. Мы предлагаем сосредоточить эту программу только на регионах Дальнего Востока – сегодня в программе 16 субъектов.

Также имеет смысл, используя опыт этой программы и программы переселения соотечественников, проработать для поддержки различных категорий приезжающих (там есть основной участник, член семьи), то есть [нужно] разделить уже, потому что, если приезжает один человек, да, а приезжает семья – действует только на одного члена. Мы предложения такие проработали. При Вашем одобрении, Владимир Владимирович, с Минтрудом России подготовим конкретные предложения по программе «Трудовая мобильность».

Решать вопросы привлечения трудовых ресурсов без закрепления населения, конечно же, нельзя. Сразу возникает вопрос, как, в каких условиях люди будут жить. А значит, нужны современные детские сады, жилье, школы, больницы, спортивные комплексы. Мало только стимулировать частные инвестиции – необходим комплексный подход, то, о чем Вы сказали в начале доклада.

Благодаря режиму поддержки инвестиций на Дальнем Востоке сегодня активно формируются центры опережающего развития. Именно на них, по мнению рабочей группы, мы предлагаем отработать комплексный подход развития. Первый опыт такого подхода нарабатывается в Хабаровском крае. В соответствии с Вашим поручением в апреле 2016 года Правительством Российской Федерации утвержден долгосрочный план комплексного развития города Комсомольска-на-Амуре. Могу сказать, опыт Комсомольска-на-Амуре сейчас передаем городу Свободный в Амурской области. В августе Правительством страны комплексный план по городу Свободный уже утвержден.

Но что из опыта Комсомольска-на-Амуре хотелось бы выделить? Есть первые результаты, хорошие результаты. Мы, прежде всего, видим, как меняется отношение людей. Чистый отток населения из Комсомольска еще в 2013 году превышал 2600 человек в год, а один год был – 5000 уехали оттуда. Начиная с 1991 года из города уехали 68 тысяч человек, почему мы к Вам и обратились тогда за поддержкой. В этих условиях сегодня, конечно, надо людей задержать.

Мы смотрим по прошлому году, тоже отток есть, но уже 1000 человек, то есть 2600 и 1000, в 2,5 раза уменьшилось. Люди поверили, что город развивается, что есть внимание. Думаю, отток уменьшится и в этом году, он просто пошел на спад, это видно по отношению людей. То есть решение было и направление было выбрано достаточно верно. Объем промышленного производства с 2011 года в городе вырос в три раза. Несмотря на отток населения, объем растет: нужны люди.

Тем не менее выявились и проблемы в таком подходе. Этот план относительно компактный, но в нем задействовано более 30 субъектов управления различного уровня: 19 федеральных органов власти и 14 организаций. С каждым из них требуется обстоятельная согласующая работа. Причем в каждом году весь цикл согласования необходимо повторять. Это очень трудоемкий процесс – нормальный, но трудоемкий, сложный и длинный.

Для примера могу сказать, что один из знаковых для жителей города Комсомольска объект – это драматический театр. Так случилось, что, когда принимали программу, бюджет уже был сверстан и, конечно, решения все приняты, надо было найти источник финансирования. Мы обратились к Юрию Петровичу Трутневу – он подержал. Обратились к Премьер-министру – поддержал, потому что есть Ваше поручение. Обратились к Министру культуры – поддержал. То есть все поддержали, все подписали, все решения приняли в апреле. Но сегодня денег еще нет.

То есть получается, что никто не виноват, мы все хотим, чтобы сделали, но сама процедура, механизм, который работает по принятым уже решениям, – он сегодня очень трудоемкий, Владимир Владимирович. И вот это ключевое, что мы предлагаем рабочей группе изменить, – сократить сроки даже по принятым решениям. Я не говорю там, где их не принимают. Мы, конечно, все равно их получим, но уже конец года, потом надо будет их осваивать. Мы их освоим, но это будет тяжело.

В такой ситуации, по мнению рабочей группы, предлагаем поменять механизм поддержки комплексного развития Дальнего Востока. Что предлагается в качестве новых подходов, если (мы надеемся, конечно) Вы их поддержите. Во-первых, в условиях ограниченности государственных ресурсов поддерживать нужно компактные центры экономического роста. Сегодня эти центры есть практически в каждом регионе. Совместно с Минвостокразвития России все субъекты Дальнего Востока определили такие центры развития.

Они уже есть у нас, могу перечислить основные из них. Восточный нефтехимический комплекс в Приморском крае, центр газопереработки в Амурской области, ТОР «Амуро-Хинганская» в Еврейской области, угольно-металлургический комплекс в Южной Якутии, агломерация Комсомольск – Амурск – Солнечный, ТОР «Южный» в Сахалинской области, Авачинская агломерация в Камчатском крае, в центре золотодобычи Магаданской области, ТОР «Беринговский» на Чукотке. Подход, инфраструктуру под центры развития отличает экономичность.

Могу сказать про Хабаровский край. Если действовать по отраслевым нормативам обеспеченности, идти, образно говоря, широким фронтом освоения, то затраты на объекты инфраструктуры потянут на триллион рублей. Но это сумма неподъемная, нереальная. А вот подход под центр развития, который мы определили, требует 50 миллиардов, и он решает большие задачи, которые сегодня уже, мы видим, решаются. Мы предлагаем утвердить такой подход по всем регионам.

Во-вторых, рабочая группа рекомендует поэтапно реформировать действующие правила предоставления субсидий субъектам Дальнего Востока: перейти от многоканальной системы субсидирования региональных мероприятий по отраслям к единой субсидии на комплексное развитие. Это позволит избежать многочисленных регламентных процедур согласования, то, о чем я приводил пример.

В-третьих, предлагается определить одного главного распорядителя предлагаемой субсидии на комплексное развитие. У нас по определению это Министерство развития Дальнего Востока. Можно и другое [ведомство] рассмотреть, но, я думаю, тут все к этому уже сведено. Это позволит нам как раз оперативно решать эти вопросы.

Что рабочая группа предлагает относить к направлениям финансирования в рамках субсидий на комплексное развитие? Первое, уже реализуемые комплексные планы развития города Свободный и города Комсомольск-на-Амуре, это уже идет, объекты социальной инфраструктуры для реализации новых крупных инвестиционных проектов. В мандат субсидии на комплексное развитие могут входить и мероприятия, но на дооборудование учреждений образования, здравоохранения, то есть уже учреждения есть. Мы сегодня говорим: если новое строим – значит, да, а если старое, то его не трогаем. А мы предлагаем, что, если мы его дооборудуем в соответствии с требованиями и вызовами жизни новыми технологиями, он тоже должен входить в субсидию, потому что это решает иногда колоссальные задачи для региона.

Хорошо зарекомендовали себя в каждом субъекте Дальнего Востока совместные проекты с компаниями – инвесторами по программам подготовки специалистов среднего звена. Ярким востребованным национальным проектом, уважаемый Владимир Владимирович, является программа «Дальневосточный гектар». Уже подано более 100 тысяч заявлений на предоставление земельных участков. Фактически предоставлено более 36 тысяч дальневосточных гектаров.

Вы вчера вечером уже это видели [на выставке], долго останавливаться не буду, но мы уже видим, что этот «гектар» создает новые населенные пункты на Дальнем Востоке, которые появятся на глобусе мира и в нашей стране, естественно. Гражданами заявлено создание уже четырех новых населенных пунктов: в Сахалинской области и в Хабаровском крае – по два.

На Камчатке и в Амурской области готовятся документы на расширение границ семи поселений. Это тоже очень важный аспект сегодня. Мы предлагаем эти поселения, скопления, расширения тоже поддерживать в рамках единой субсидии, чтобы это входило в комплекс. Сегодня уже появилась такая возможность. Вчера еще ее не было.

Вы вчера спрашивали нас, что еще нужно для «гектара», – мы здесь сформулировали несколько наших предложений. Предлагаем тоже это поддержать.

По мнению рабочей группы, субсидия на комплексное развитие не должна замещать работу со специальными разделами Дальнего Востока в государственных программах Российской Федерации. Вы об этом тоже сказали в своем докладе. Крупные транспортные и энергетические проекты, а также специфические, особо важные для Дальнего Востока проекты, как, например, сейсмоусиление жилых домов: это очень важный проект, касается большинства регионов, по крайней мере всех северных, начиная от Хабаровского края и вверх. В каждом регионе эта программа действует и показала очень хорошие результаты.

Есть и другие программы – например, развитие малой авиации. Это тоже отдельная программа, она не должна прекращаться в связи с введением единой субсидии. Программы должны сами действовать, потому что они специфичные и должны быть в этих специальных разделах.

Вот такие наши предложения, основные направления, они здесь, в докладе, есть.

Хочу поблагодарить всех членов рабочей группы, поблагодарить коллег – губернаторов Дальнего Востока, инвесторов, общественные организации за активную работу, они заинтересованы в этом, и за интересное обсуждение, за предложения, которые вы подавали в рабочую группу.

Прошу Вас, Владимир Владимирович, поддержать высказанные предложения по комплексному развитию Дальнего Востока», - доложил президенту Путину губернатор Шпорт.

Поделиться